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农村“三变”改革必须做到五个坚持
2017-12-12  来源:安康日报

习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上强调:要通过改革创新,让贫困地区的土地、劳动力、资产、自然风光等要素火起来,让资源变资产、资金变股金、农民变股东,让绿水青山变金山银山,带动贫困群众增收。umC安康新闻网

脱贫攻坚是我们党不忘初心、实现共同富裕肩负的政治责任和历史使命,也是我们党向世界的庄严承诺。汉阴县地处秦巴山区,贫困人口多,贫困程度深,属新十年国家扶贫开发工作重点县、秦巴山区国家连片特困地区覆盖县和革命老区县。全县总人口31.3万人(其中农业人口23.3万人),贫困人口为18127户49770人,贫困发生率18.9%,特别是南北两山部分贫困村贫困发生率高达40%以上。umC安康新闻网

当前我县农村经济发展现状是,在家庭联产承包责任制条件下,农户以土地为代表的生产要素碎片化,以家庭生产为标志的组织形式个体化,以传统手工劳动为主的生产手段粗放化,决定了全县产业发展的小而杂、小而弱。这种现状决定着我县产业发展高投入低效益,缺乏市场竞争力,使得产业很难走出山门,分享更加广阔的外部市场。因此,“三变”改革要想做到有的放矢,实现精准发力,取得突破性进展,就务必要做到五个坚持。umC安康新闻网

必须坚持市场导向。“不识庐山真面目,只缘身在此山中。”我们要跳出所在村、镇、县的局限,要站在更高的位置,以更广阔的视野发现所在区域的资源优势,譬如区位、土地、山林、水源、矿藏、产业、自然风光、人力资源等等。通过对区域资源禀赋的比较,梳理筛选出资源比较优势、产业优势,并在此基础上制定产业发展方向,看看是适合发展一产二产呢,还是适合发展三产,看看适合发展种养殖业呢,还是适合做加工业呢,还是做服务业,抑或是做三产融合,做全产业链。譬如,服务业中的旅游业就是比较典型的三产融合。现在蓬勃发展的电商是新型现代服务业,是山区联通外部市场最便捷的康庄大道,既是市场探头又是营销窗口,有着广阔的市场前景。总之,只有吃透了市场行情,看准了市场风向标,才能制定出产业发展方向,解决为谁生产的问题。umC安康新闻网

必须坚持项目支撑。在明确为谁生产,为谁服务之后,我们就要策划生产什么的问题,就是说为我们的服务对象提供什么产品的问题,这就需要把我们的资源转化为具体的项目和产品,只有这样我们的资源才能转变为资产,才能变成商品进入市场交易,资源优势才能转化为经济优势和发展优势。项目是产业发展的载体,经济发展总是表现为一个个具体项目的落实。没有具体的产业项目落地,一切都是空中楼阁。只有扎实落实了产业项目,三变改革才有载体。umC安康新闻网

必须坚持能人引领。三变改革的承接载体是产业项目,产业项目不是每个人都能做的,产业项目要由一支有文化、懂技术、善经营、会管理的新型农民来做领头羊。产业项目有了新型农民和能人牵头引领,产业发展才有落脚点和抓手,才能纲举目张。因此,要着力发现和培养农村产业项目发展带头人,大力号召成功人士回乡创业,把他们培养成农村产业发展的CEO。同时,也要解放思想,制定优惠政策,注重引进人才。umC安康新闻网

必须做强龙头企业。三变改革不能就改革谈改革,贫困户增收不能就贫困户增收说增收,这样只能是盲人摸象,忽略了事物的普遍联系。应该坚持系统思维,全视野全方位考虑问题。贫困户在市场中处于弱势地位,小而散的产业无法对接大市场。只有做大做强县域龙头企业,让龙头企业对接大市。咂笠导悠独ЩУ穆纷,贫困户才能实现借船出海,实现稳定增收脱贫。umC安康新闻网

必须坚持招商引资。招商引资是欠发达地区实现经济跨越发展的不二选择,欠发达地区靠自身积累发展太慢,靠银行贷款发展太难,只有通过招商引资引进资本、市场、管理,才能有效对接三变改革,加速资源变资本,资金变股金,农民变股民,为三变改革提速。因此,县镇村要全面分析比较域内资源优势、产业优势,策划包装招商项目,带着项目走出去,把资本市场带回来,架起市场与三变改革的桥梁,借招商引资东风强力推进我县三变改革,从而从根本上助力脱贫攻坚,从根本上解决贫困地区脱贫奔小康的问题。umC安康新闻网

(作者系汉阴县委常委、县政府副县长)umC安康新闻网

李宗山umC安康新闻网

(责编:李璞)